河北邯郸：官员怂恿上访户刁难鸿韵垂钓园

本网接到河北省邯郸市鸿韵休闲垂钓园执行事务合伙人许庆芹反映冀南新区城南办事处刘华、冀南新区自然资源和规划局涉嫌唆使、怂恿吴河、吴秋成诬告陷害鸿韵休闲垂钓园及吴河违法违纪情况。严重损害了许庆芹的个人名誉以及严重破坏了邯郸市鸿韵休闲垂钓园的合法经营。

钓园犹涵柳下闲一寸清波一寸冤

鸿韵休闲垂钓园（以下简称垂钓园），于2010年10月经村、城南办事处(乡镇级)、磁县马头生态工业城管委会三级同意，并报经河北省发展和改革委员会备案后建立。2022年10月4日，因滏阳河生态修复治理工程(以下简称滏阳河工程)垂钓园被征占五分之四，全部水域被占，只剩下办公室、饲料加工车间、储料库、晾晒场、渔具库、道路等2612.68平米。滏阳河工程占地使垂钓园经营瘫痪，收入终止(养殖及垂钓两项合计约年平收入约35万元)，剩下地方无法再继续从事水产养殖。

为此，垂钓园根据《城南办事处关于滏阳河中华桥南侧东堤节点提升的报告》打造成为“主题鲜明，景色优美，有文化内涵的游园节点。”的指导意见，于2022年10月21日，依《报告》将《关于拆迁后所剩房屋院落改建文化园的申请提交给城南办事处。而垂钓园拆迁款还尚未得到补偿，就被村里一个老告状专业户吴河给告了，这一告就是三年，时至今日越来越疯狂。从此，垂钓园执行事务合伙人许庆芹不是被纪委询问就是被城南办事处工作人员威逼、恐吓，搞得无法经营，股东人心涣散，导致垂钓园招商引资项目受到严重影响。

官文暗庇强征令钓杆未倒讼迫前

由于滏阳河工程影响到垂钓园休闲旅游观光业的发展，许庆芹考虑被迫突围转产。由于涉及土地纠纷问题向冀南新区自然资源和规划局反映，而该局涉嫌渎职及执法犯法、有案不查，逃避责任，执法违法，引发上访，怂恿告状户上访告状，充当违法违纪人的保护伞。2024年8月28日，冀南新区的领导叫许庆芹去新区谈吴河告垂钓园的事，许庆芹向新区领导如实汇报了垂钓园面临的困难以及土地、地表物使用的情况，新区领导责成城南办事处(以下简称办事处)尽快妥善解决垂钓园与吴河等人的土地纠纷问题。8月29日下午，办事处主任马征来垂钓园做工作，叫垂钓园给告状户吴河让步，把土地补偿款给了吴河等人，许庆芹等人不同意，马征说自区自然资源和规划局（以下简称资规局）把垂钓园定成了违建，许庆芹等人不相信，马征说你们到办事处看看文件就知道了。2024年8月30日上午，许庆芹同爱人一起去办事处，马征出具了冀南新区资规局给吴河的信访回复件(复印件)，马征只叫看该件的最后一页，不让看全部内容，不允许拍照。该回复件定性垂钓园为“违建”，最后一句:“本处理意见书即为该信访事项的终结性意见”。该件生成日期为2023年11月29日，信访回复件送达人为资规局工作人员郭计山和张树家，受文人是告状专业户吴河，还在回复件上签了字。许庆芹等人才明白，吴河能挑动五十四户上访和告状，原来是靠该件支撑的。吴河在村里到处宣传垂钓园是违建，扬言垂钓园很快就被政府拆了。由于该件持续发酵，在政府和社会上给垂钓园造成的不良影响和伤害，垂钓园于2024年9月13日向资规局提出申请，要求资规局对给告状户吴河的回复件进行信息公开，资规局于2024年10月17日给了答复,信息公开答复结果:“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条之规定，“你申请的信息不属于信息公开范围。”。垂钓园许庆芹等人不服，又于2024年11月2日，向冀南新管委会提出行政复议，垂钓园这才把资规局给告状专业户吴河、吴秋成的“邯新区资规局信访意见书【2023】323号《邯郸冀南新区自然资源和规划局关于中南村尹浩成建设垂钓园的答复意见书”（以下简称答复意见书）拿到手,该答复意见书受文人为:“吴河、吴秋成。”告状专业户吴河以信访人身份在答复意见书上签了字。垂钓园许庆芹等人这才看到资规局给吴河回复件的全部内容。办事处马征叫许庆芹等看的回复件即《答复意见书》，是把垂钓园定性为“违建”，通过行政复议得到了答复意见书，把垂钓园定性为“土地违法”。同样一个答复意见书，出现了对垂钓园的不同定性。谁在答复意见书上动了手脚，不言而喻，不是城南办事处就是资规局，或者是两个单位合谋干的事。其目的就是拿垂钓园搞成“违建”来做交换条件威逼、恐吓垂钓园，欲使垂钓园屈服，以得到告状专业户吴河整垮垂钓园及侵吞垂钓园土地补偿款的目的，上述两个部门涉嫌弄虚作假。资规局《答复意见书》受文人是吴河、吴秋成，此人既不是行政机关又不是行政机关工作人员，与《信息公开条例》第十六条“行政机关的内部事务信息.可以不予公开。”是风马牛不相及。资规局牵强引用信息公开第十六条，是于法无据、自圆其说，搪塞避责，亵渎法律的行为。

告状专业户吴河等人持此答复意见书上告至中纪委、国家信访局、国家资规局等部门。各级转批对垂钓园查处、城南办事处拿此答复意见书来作威胁、恐吓，冀南新区领导找许庆芹等谈话，在社会上给垂钓园造成不良影响、给政府制造麻烦、给垂钓园及工作人员造成伤害，无不说明该《答复意见书》具有行政约束力。把垂钓园定性为“土地违法”却不告知该园，违反程序法资规局涉嫌执法犯法。

冀南新区司法局明明知道资规局牵强引用信息公开条例第十六条，司法局对资规局的错误行政行为不予纠正，却予以维持，官官相护。

资规局对给告状专业户吴河、吴秋成的答意见书不予撤回，使该答复意见书在吴河、吴秋成手里持续发酵，一直危害垂钓园，给当地社会造成不和谐不安定，资规局涉嫌怂恿吴河上方告状，破坏社会和谐安定。

毁契约掀起狂澜盲目决策倒舟寒

该区资规局不尊重客观历史原因、妄下结论，破坏了招商引资。2023年7月，垂钓园与北京神州百川国际文化传媒有限公司合作“邯郸市综合素养教育基地(农业项目)”，在冀南新区项目联审会上，区资规局领导不顾客观历史原因，即“因邯郸市马头经济开发区国土分局没有办理土地手续的权限，办理土地手续须到磁县国土局办理，磁县国土局不给马头经济开发区管辖片的个体企业及农村宅基地办理土地手续”，区资规局领导在项目联审会上说垂钓园全部是违建，导致该项目直接给毙。既然垂钓园全部是违建,《冀南新区管委会行政复议决定书》里，区资规局所言:“如上所述，经我局核查，该项目未办理合法用地手续，属于违法占地，但我局并未将该项目定为’违建’。”卫星云图也证明垂钓园不是违建。这前后不一的说法，看似轻飘飘，却决定了垂钓园的生死存亡，给垂钓园造成了极大伤害，影响了垂钓园合作项目的顺利落地。通过行政复议得到垂钓园不是“违建”，与垂钓园合作的项目才顺利进行。

区资规局说垂钓园“土地违法”。自垂钓园项目落地至滏阳河工程征拆止，12年来区资规局对垂钓园没有提出任何异议。垂钓园的前身是邯郸市滏阳河管理处养鱼场，其在滏阳河红线处建设相关农用设施房屋，也没有政府审批手续。告状专业户吴河在村中华路路西耕地红线上违法建房四处，其中一处有证是非法取得的。吴玉林购买耕地约2亩余建设三层豪华别墅、吴海森在村南中华路路西，大量购买耕地建商住一体三层连体楼房16户没有政府审批手续，到冀南新区管辖片所有的小区、个别项目工程等，也没有政府审批手续。相比之下，垂钓园于2009年就被邯郸市马头工业城中小企业服务中心列为首个重点扶持的项目，申请相关手续逐级上报至马头工业城。区资规局罔顾历史事实，行政不作为，有案不查、涉嫌渎职，充当违法建筑户的保护伞。

2023年12月28日，垂钓园向冀南新区管委会办公室、纪工委、纪工委书记、冀南新区资规局，反映吴河父子九处宅基地，其中卖了两处，还拥有七处，七处宅基地中，其中超过“一户一宅”且在红线土地上建房四处。这四处，其中一处有宅基地证，该宅基地证是2003年10月20日从磁县国土局办的，一天办了两个证件，分别是吴河之子吴有明及女婿杨玉,宅基地证号为:磁证 509110516、磁证 509110515,其两个证是非法取得的。向政府各部门及区资规局反映吴河父子违法违纪情况两个月后，不见区资规局有任何回复和行动，于2024年3月16日，给区资规局邮寄递交了“关于对吴河父子超出’一户一宅’以外宅基地查处定性回复的请求”，区资规局给退了回来。垂钓园于又于2024年5月8日，直接给区资规局党组书记代理局长张敬递交了相同内容的请求，区资规局领导却置之不理。

根据《信访工作条例》第二十三条规定“对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。”区资规局没有告知垂钓园向何处反映。根据《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。因此，区资规局有责任对违法建房行为进行查处和处理，包括责令拆除建筑物、恢复土地原状或没收建筑物等措施。

告状专业户吴河请求区资规局对垂钓园于土地定性问题却及时回复，垂钓园于反映吴河违法建房和吴河买卖宅基地问题，及请求对吴河父子“一户一宅”以外宅基地定性，至今置之不理。

据了解，吴河父子超过“一户一宅”以外，且在耕地红线上建房多处且还有证，中南村老百姓在村内的老房子却不给办证，严重丧失公平公正的行为，引起广大百姓对区资规局和办事处的强烈不满，引发上千户老百姓上访，向区资规局和办事处讨要证件。区资规局有失公平公正、执法犯法、有案不查、逃避责任，该作为不作为，不该作为乱作为。怂恿告状专业户吴河违法建房，涉嫌充当告状专业户吴河的“保护伞”。

状纸如刀割钓线衙蠹同谋醉数权

垂钓园得到不公待遇，人们义愤填膺，都认为城南办事处刘华与吴河沆瀣一气，合伙伤害垂钓园。首先是刘华为告状户撑腰，唆使村委提供伪证，诬告垂钓园。告状户专业户吴河等人觊觎垂钓园土地补偿款，通过信访和诉讼两种渠道，将垂钓园和许庆芹的爱人及在部队服役的儿子都给告了。本是土地问题，诉讼法院判定就是了，告状专业户吴河等人为了达到得到土地补偿款和整垮垂钓园及许庆芹的家庭为目的，而不择手段。刘华身为办事处代理书记，不是公平公正平息事端，解决问题，而是想方设法为告状专业户吴河等人告垂钓园提供一切支撑和帮助。垂钓园与告状专业户吴河等人没有合同上的直接关系，吴河所在的四队不是垂钓园《占地协议(以下简称协议)》的合同相对方，刘华找到垂钓园看《协议》，并叫垂钓园给其复印一套拿走，没想到刘华竟把协议拿给了吴河，很快垂钓园就被告状专业户吴河等人起诉到法院。在法院未开庭前，刘华向告状户吴河等人承诺冻结垂钓园占地块补偿款，等官司打赢了给，这是明显有意挑动告状户上方告状垂钓园，挑动群众斗群众，以得到欲侵吞垂钓园土地补偿款，至今冻结垂钓园补偿款不给。给垂钓园制造麻烦，给社会制造混乱。在法院未开庭之际，刘华唆使村村委会出具垂钓园是与告状专业户吴河所在四队签订的占地协议，为吴河等人一审提供伪证，现任村两委未按照刘华的意图出具，而是客观的出具了证明。刘华的目的没有得逞，吴河等人一审败诉。吴河等人又上诉至邯郸市中级人民法院(以下简称邯郸中院)，在未开庭之前，刘华又唆使该村村委，把垂钓园定性为土地违法和违建，为告状专业户吴河等人二审提供伪证，村两委认为自己没有这个权限，才没有出具，刘华的目的又一次落空。刘华又挑动垂钓园项目落地时时任两委成员，叫他们不承认垂钓园项目落地时村委开会研究过，不承认会议纪要及占地协议书上他们的签字，除一名时任副支书许海承认外，其他七人都不承认，这一次刘华达到了目的，该证明作为了二审的伪证。

在刘华的授意下，告状户吴河等人及时任村两委罔顾事实，强说垂钓园项目占地34.37亩，不承认垂钓园占地22.5239亩，其做伪证目的是为了告状户吴河等人欺诈政府补偿款。因为政府对征用企业占地实行土地补偿方式，不是企业占用的实行租赁方式。该伪证作为了吴河、吴秋成等人二审的证据。他们拿和垂钓园同一个池塘地块打擦边球，来欺诈政府土地补偿款，该行为，刘华及上述村委成员涉嫌受贿。告状专业户吴河等人在告垂钓园的同时，把许庆芹爱人也给告了。2023年，纪委监委调查许庆芹爱人时，吴河向纪检监察调查人员要求现任村委提供垂钓园的土地情况证明，现任村长依据垂钓园与时任村委签订的协议出具了证明，到城南办事处盖章时，刘华强行叫该村村长李晓炜在《土地情况说明》上加上“四队”二字，改变垂钓园与原“协议”相对方，明明垂钓园项目协议是与村委会签订的，刘华却倚仗权势强行改变协议相对方，为告状户出具伪证，诬告垂钓园。刘华涉嫌与告状户吴河勾结，合伙牟取垂钓园土地补偿款。

刘华为告状专业户吴河等人明火执仗，弄虚作假，编造伪证，诬告垂钓园，明显可见刘华与告状户吴河互相勾连的关系，其涉嫌与告状户合伙牟取垂钓园土地补偿款，涉嫌妨害作证。

偏斜秤杆难量谷暗箱操作总藏私

刘华背离公平公正原则、顾此薄彼，以权谋私。2021年，邯郸市对滏阳河进行生态修复治理，垂钓园与告状专业户吴河等人及其他百姓，同被滏阳河工程占地，刘华把告状户吴河等人的土地以征收方式给了补偿款(11.84亩×7.4万元=87.616万元)，对其他百姓以土地租赁方式对待且租赁费还不能按时发放。这种厚此薄彼，违背公正公平原则的行为，激起了广大老百姓的强烈不满，引发了老百姓群体上访告状，给社会造成不和谐不安定，给政府维稳工作带来极大困难，怂恿了告状户吴河等人对垂钓园的疯狂上告。按照公平公正原则，办事处应当给其他百姓以土地征收方式给补偿款，要么叫告状户吴河等人退还补偿款。刘华丧公平公正的行为涉嫌扰乱社会秩序，涉嫌以权谋私。他们还以控访维稳为由，与告状专业户吴河沆瀣一气，刁难伤害垂钓园，涉嫌破坏招商引资。

垂钓园是根据冀南新区2022年10月1日协调会和现场办公会形成了将剩余建筑包装改造成“主题鲜明、景色优美、有文化内涵的游园节点”指导意见而打造的。从农业项目转型文化项目，需捋顺土地手续，据2023年土地三调现状图，垂钓园所占地块符合乡镇国土空间规划。该土地状态也是诸多单位与垂钓园合作的基础。垂钓园遵照指示转型文化项目，积极配合打造节点亮点。可刘华借故控制上访局面为由，不给垂钓园捋顺土地手续，刘华完全站到告状专业户吴河一边，为吴河马首是瞻，刁难垂钓园，导致垂钓园至今没有捋顺土地。垂钓园总得生存，不捋顺也可以，把滏阳河工程所占垂钓园地恢复地貌，叫垂钓园继续从事养殖。刘华这种不作为行为，使垂钓园难以生存为继和发展，涉嫌破坏招商引资。刘华对我们反映吴河父子违法违纪的问题置之不理，不予查处，涉嫌充当告状户吴河的保护伞。

告状专业户吴河等人将垂钓园被告一年后，垂钓园在无奈中于2023年12月28日和2023年3月4日，以邮寄方式向冀南新区有关部门反映了吴河父子违法建房和入党问题，时至今日，办事处不进行查处，该作为而不作为，不该作为胡乱作为，充当告状户吴河的铁杆“保护伞”。

广大群众对告状专业户吴河父子违法违纪等情况纷纷反映。一是，吴河以上访告状为能事，侵害集体和个人利益，伤害百姓感情。2008年，村里电力低压整改，政策规定替换下来的旧电杆归旧线归村所有，电表归电力局负担。在整改中电力局没有按照政策执行，叫老百姓拿电表钱，由此引发老百姓上访，吴河主动请缨上告电力局，为息事宁人最终电力局以捐赠为名给该村3万元。吴河认为是他告电力局村委会才得到的捐赠，就继续告电力局，村委会无奈，就编造吴河与电力局有关系为由，被吴河敲诈集体 9000元。二是，告状专业户吴河父子在耕地红线上明目张胆，大肆建房，严重践踏土地红线。告状专业户吴河建有九处房产，其中两处分别卖给本村吴雷、许志林。现吴河父子还拥有七处房产，其中四处在耕地红线上，四片其中一处有宅基地证，证号是:磁政509110516;(一天办了两个证，吴河女婿证号:磁政509110516)。四处是超过“一户一宅”建的。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地和《河北省农村宅基地管理办法》第五章第十九条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县(市)人民政府批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

吴河建这么多处房子，且四处在耕地红线上，一处有证。据百姓反映，有证这一处系中华路要通过此处，为骗取政府土地补偿款，用了一车砖和黄泥“抢建”的基础。根据《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第九条也明确规定，在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。对抢建行为骗取征地补偿款数额较大或巨大的，可能构成诈骗罪，情节严重者，可能被判刑10年以上有期徒刑。中华路完工后，办事处弄虚作假给其出了翻建证明，在被中华路已征了土地上又盖上了房子。这种情况使广大村民不能理解，心生怨愤，深感不公，引起上千户百姓上访，向办事处及资规局索要证件。三是，告状专业户吴河在 69岁违反规定入党。吴河原河北太行水泥股份有限公司工人，生料车间磨工，55岁退休，退休后一直沉溺于上访告状，退休至今25年，上访告状 25年。各级政府机关和部门都对他不陌生，从地方到中央都有他上访告状的身影。因为告状专业户吴河长期上访告状形成的淫威，不但村两委害怕，就连城南办事处也惧怕他，在加之各级政府要求控访、维稳、零信访工作目标，吴河就抓住这一点，肆无忌惮的上访告状。威胁党政领导，由于他的淫威，城南办事处只好采取怀柔政策叫他去城南办事处上了班，69岁上班，69岁入党。一个长期沉溺于上访告状的人竟成了一名共产党员，吴河成为党员，成了老百姓茶余饭后的笑柄。政府的怀柔政策从根本上没有解决了吴河上访的问题。吴河还是继续上方告状，搞得村里不安宁，搞得政府很头疼。冀南新区很多上访户都上门来向他请教，其成了冀南新区片告状户的“祖师爷”。现已79岁还在上访告状。其为一点蝇头小利，不念乡里乡亲，不顾骨肉至亲，不择手段，大动干戈去得到，得不到就弄虚作假，捏造事实，编造伪证，诬告陷害，诉诸法律和信访。从地方到中央都有他上访告状的身影，在村里臭名昭著。吴河因长期上访形成的淫威，造成人人惧怕，恐避之不及，其把上方告状当做了为自已牟取利益和整治他人的手段和职业，卑劣行为数不胜数。吴河的思想、品质、经历、表现，其阴暗心理、利已思想、无赖行径、歹毒心肠，以告状为能事、以上访牟私利，其惯访、缠访、闹访的行为，长期给政府制造不良影响，给社会造成不和谐、不安定。其行为均不符合一名共产党员的条件，有关部门则耳闻目睹，装聋作哑。

肩担日月守廉洁心立民本法正明

我们认为作为各级政府和公务人员，责任之重，使命之坚，应做到清廉如水的执政品格。这是人民群众要求深刻体现了公职人员行为准则和政府运作本质的核心期望。不仅是现代社会治理的基石，更是人民群众对权力行使者的基本诉求。而请问河北省邯郸市冀南新区城南办事处、冀南新区自然资源和规划局真正做到了吗？有关干部尤其是领导干部要扪心自问！

干部担当尽责是履职之本，权力与责任相伴而生，需时刻牢记权力来自人民，决策前考量公共影响，行动后勇于承担后果，杜绝”为官不为”。有关部门要启动问责机制，确保”有权必有责、失责必追究”。政府廉洁是公信力根基，压缩权力寻租空间，形成立体化监督网络，严格遵循法定程序，杜绝选择性执法与”人情案”，确保公民权利受侵害时获得有效救济。要人民中心是根本立场，构筑”权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的治理逻辑链。当每位干部将”为人民服务”内化为职业信仰，当每项政策都经得起”人民是否真正受益”的检验，我们方能实现”民之所盼，政之所向”的善治境界。这不仅是政治伦理的要求，更是国家治理现代化的必然路径。

我们将持续关注处理该事件的进展情况。

（颐正衡平民声光明）

附：有关图文