安徽省濉溪县农业农村局及主要领导滥用职权侵害企业合法权益的实名举报求助信

一、举报核心
安徽省濉溪县农业农村局及相关责任人(安徽省濉溪县农业农村局局长刘启明、分管领导刘梧林)恶意违约、滥用职权，在病死畜禽无害化处理项目中单方面撕毁行政协议，违规扶持无资质“空壳公司”，导致我司千万元投资濒临灭失，严重破坏营商环境，涉嫌利益输送。
二、基本事实
2023年8月11日，我司与安徽省濉溪县农业农村局（时任局长黄从俭）签订《安徽省濉溪县病死畜禽无害化处理项目协议书》。协议明确我司为唯一投资建设与申报主体，负责建设日处理10吨的无害化处理厂及10个收集点，并约定12个月内投产；县农业农村局负责协助落实扶持政策、争取项目资金、协调办理审批手续。
协议签订后，我司全面履约：
– 当月注册淮北题桥农业发展有限公司
– 完成项目选址、土建施工
– 核心生产设备全部采购待安装
但安徽省濉溪县农业农村局及分管领导刘梧林等人恶意设阻，拒不履行审批协调义务。最终于2025年12月4日单方下发《解除协议通知书》，以“未按期投产”为由强行解约。同时，该局违规扶持无资质的“空壳公司”，导致我司千万元投资面临血本无归。
三、违法违规事实及法律依据
（一）单方解除行政协议，行政行为严重违法
1. 解约理由无事实依据
项目未按期投产，完全是县农业农村局未履行《协议》第5.2.3条约定的审批协调义务所致：
– 我司2023年10月提交土地审批材料，至2024年5月仍无答复
– 城市规划调整、土地性质变更等政府主导因素
– 该局未按约定争取扶持资金（《协议》第5.2.4条）
以上均非我司过错，我司无任何逾期责任。
2. 法律适用与程序双重违法
案涉协议属于《行政诉讼法》规定的“政府特许经营协议”，应适用行政法律法规调整。但县农业农村局错误援引《民法典》民事条款解约，且未履行协商程序，违反《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第17条。
同时，《协议》第12条明确“城市规划调整、上级政策调整”属不可抗力，我司无逾期责任，解约缺乏合同依据。
3. 损害公共利益
案涉项目是保障区域公共卫生安全的核心公共服务项目，单方解约将中断病死畜禽处理体系建设，损害养殖户权益与公共利益，违反《优化营商环境条例》第29条。
（二）滥用职权扶持“空壳公司”，涉嫌利益输送
1. 违反唯一申报权约定
根据《安徽省发展改革委安徽省农业农村厅关于编报农业专项2024年中央预算内投资计划的通知》，同一行政区仅能申报1个病死畜禽处理项目。县农业农村局违背协议约定，默许2023年9月4日（我司签约后24天）成立的“淮北格睿环境科技有限公司”申报，并于2025年12月10日为淮北市恒运生物科技有限公司量身设定遴选标准，将我司排除在外，严重侵犯我司合法权益。
2. 恶意阻挠项目推进
刘梧林等人对我司采取差异化对待，拒不办理立项、土地征收、环评等审批手续（2024年3月15日微信聊天记录可证其明确表示“土地手续暂无法办理”），人为制造“未按期投产”假象，为解约寻找借口。
3. 存在利益输送嫌疑
格睿公司及淮北市恒运生物科技有限公司均为新成立公司，无核心技术、无项目案例、无相关专利，却在我司签约后快速注册并获重点扶持。结合第三方企业曾要求我司退出“已被农业部门安排遴选”的异常情况，足以表明县农业农村局及刘梧林等人存在滥用职权、违规干预、利益输送等违纪违法行为。
（三）违反优化营商环境相关规定，践踏政府公信力
安徽省县农业农村局的上述行为，严重违反《优化营商环境条例》第29条“政府不得因责任人更替等理由违约毁约”、《安徽省优化营商环境条例》“保障市场主体公平竞争”等规定，公然破坏营商环境，挫伤外地企业投资信心。
四、举报与求助请求
1. 依法全面调查：恳请对安徽省濉溪县农业农村局违法解约、违规扶持格睿公司及淮北市恒运生物科技有限公司、未履行审批义务等问题，及刘启明、刘梧林等人滥用职权、涉嫌利益输送等违纪违法行为开展全面公正调查，还原事实真相。
2. 责令纠正违法行为：要求县农业农村局立即撤回《解除协议通知书》，按协议约定保障我司唯一合法实施主体地位，协调相关部门办结全部审批手续；追回违规向格睿公司拨付或申报的项目资金，终止对该公司的违规扶持。
3. 严肃追究责任：对查实存在违约毁约、滥用职权、利益输送等行为的单位及个人，依法追究党纪政务责任；涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关处理。
我司承诺举报内容真实合法，已留存案涉协议、解约通知书、申报文件、格睿公司及淮北市恒运生物科技有限公司无资质证明、土建照片、设备采购合同、沟通录音等完整证据，愿随时配合调查。恳请领导关注此事，维护企业合法权益与地方营商环境！
举报人：南京题桥农业发展有限公司
法定代表人：吉靖宇联系电话：15366461111
举报日期：2026年2月1日
附带资料图片：